上海师范大学天华学院各类突发事件应急处置工作预案

发布者:文明办发布时间:2015-11-30浏览次数:41

为避免或减少在突发情况下造成人身伤害和财产损失,维护学院正常的教学、工作和生活秩序,构建我院预防各种突发事件的长效管理机制,提高快速反应和处置能力,将防范和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道,根据学院的实际,特制定本应急预案。

一、总则
(一)校园突发事件是指发生在校园内、由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件,具有难以预见、处置紧迫、危害严重和影响广泛的特点。
校园突发事件包括人为或自然因素引起,具有突发性,对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况,如:安全事故(火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等)、公共卫生事件(食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等)、群体性事件(闹事、游行、非组织的政治活动等)、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故(洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等)等。
(二)校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。
1、一般性突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成一定影响,在当地教育主管部门领导下,以学校为主可以处置的突发事件。
2、重大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成严重影响和重大危害,或出现人员伤亡,需由学校和上级教育主管部门共同参与处理,甚至需由地方党委、政府组织有关部门处理的突发事件。
3、特大突发事件。对师生人身安全、学校教学、科研、工作和生活秩序、学校和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响,出现跨学校甚至向社会蔓延扩大的态势,死亡3人以上,需由当地党委、政府组织、教育行政部门和其他部门共同参与协调处理的突发事件。
二、指导思想和组织领导
(一)坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建和谐社会和平安校园为目标,从改革、发展、稳定的大局出发,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作,为维护社会和校园稳定、推进社会主义现代化建设和学校发展提供良好的社会环境和校园环境。
(二)成立天华学院校园突发事件应急处置工作领导小组,负责指挥、协调和组织我院突发事件的预防和处置工作,对突发事件预防和处置工作作出决策,协调解决预防和处置工作中的重要问题,并按有关规定向相关部门上报。领导小组成员由党委办公室、校长办公室、组织部、宣传部、学工处、教务处、资产管理处、后勤公司、保卫处等相关人员组成,具体负责校园突发事件的预防和处置工作。学院以及各单位党政主要负责人为本单位突发事件预防和处置第一责任人。
三、实施与处置原则
(一)牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想,增强政治意识、大局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作。工作上坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则,对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态,“宁可信其有,不可信其无”,不可麻痹大意、掉以轻心,要做到早发现、早布置、早处理,力争把事态平息在萌芽状态,特别在三个主要环节上必须引起足够重视:一是问题发生前,要立足防范,超前工作,掌握主动;二是问题发生后,要迅速判明性质,依法及时果断处置;三是事件平息后,要做好善后工作,防止出现反复。
(二)本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责和相互配合处置的原则,要求各单位、部门负责人对本部门的安全负责,各辅导员对本班学生的安全负责,突发事件一旦发生,必须在第一时间上报学校突发事件应急现场指挥部办公室(保卫处)。根据领导小组的工作部署,各单位、各部门要积极配合,形成统一领导,综合治理,齐抓共管的合力和优势。
(三)在突发事件应急处置工作领导小组的领导下,党办、院办(信息联络通讯组)汇总各方面信息,根据事件级别,逐级报告上级教育主管部门和地方政府,以取得工作上的支持。
四、几种常见突发情况的处置
  各值班人员要在职在位,发现突发情况,立即采取相应的措施妥善处置。

治安保卫组  
组 长:张 军 
副组长:刘卓基 
成 员:邵海波 曹占侠 史 良 符容彬   
职 责:  
(1)维护突发事件现场治安秩序,必要时封闭突发事件现场的主要交通要道,劝散围观人员,制止内外串联和外来人员进入校园事件现场。  (2)必要时取得公安机关的帮助,组织力量保护重点要害部位安全,防止各种刑事犯罪分子乘机破坏。保护好校内广播站等要害部位的安全,防止这些要害部位被非法侵占使用。  
(3)作好正常或秘密取证工作,积极配合公安刑侦、安全等机关,做好掌握重点可疑人物和骨干分子动向的工作。及时向上级领导和有关部门汇报事件动向,保护好在场的学校和上级领导的安全。  
综合事务组  
组 长:赵科  
副组长:周建文  
组 员:颜银树 林丽云 傅 勇 职 责:  
(1)负责突发事件信息、情报的收集,根据总指挥或领导小组负责人的指示,在群体性事件发生10分钟内,向学院应急管理办公室及学院主管部门报告事态情况。  
(2)负责向领导小组和指挥部及各行动组传达上级指示,确保电话电传的安全、畅通。  
(3)负责收集、保管事件中各种字报、传单、标语、旗帜等证据资料,整理汇总各种文字材料,准备各类情况汇报和调查报告。  
消防组  
组 长:周建光  
副组长:耿建平  
组 员:吴启源 翟绍欢 朱锦荣
职 责:  
组织人员坚守岗位,保护变电所、泵房、车库、天然气管道和食堂的安全,防止犯罪分子乘机破坏。维护学校正常的工作和生活秩序。
军训组
组 长:刘洪伟  
副组长:刘庆奇
组 员:孙 伟 刘 俊 孙慧琼
职 责:
 组织医务人员做好现场救护和与市急救中心联系紧急救护等工作。协调学生处组织各教学楼、宿舍楼更值人员和门卫,保护楼内设施和财物不受侵犯。
(一)火灾事故突发事件处置预案
1、处置火灾事故的组织:由事故发生单位领导、义务消防队、保卫处组成。
2、报警程序:
(1)火警119、校监控报警中心、火灾事故单位领导和校领导。
(2)报119火警时一定要镇静,口齿清楚,说清火灾的单位、地点,火灾发展的现状以及因什么原因引起的燃烧(电器、气体、各类油)。
(3)报完119火警后派人员到校门口引导消防车进入火灾现场。
(4)在报警的同时迅速组织就近人员现场进行扑救,以救待援。
3、组织实施:
(1)相关单位领导及义务消防队和就近教职员工均应积极参加火灾扑救等待救援。
(2)消防车到来之后,服从消防专业人员的统一指挥,根据义务消防队的责任分工做好扑救、疏散、通信联络、救护等辅助工作。
(3)使用器具:就近使用灭火器、消防水枪、水桶、脸盆等。
(4)扑救火灾原则:救人重于救物;先控制后消灭;先重点后一般。
(5)无关人员要远离火灾现场以便于消防车辆驶入及时扑救。
4、扑救方法:
(1)扑救火灾时,应注意先切断电源、气源,同时要注意先转移火场及附近的易燃易爆危险品,实在无法转移的应设法冷却或降温处理。
(2)扑救固体物品火灾,如木制品、棉织品等,可使用各类灭火器具。
(3)扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。
5、注意事项:
(1)火灾后应保护好现场,未经消防部门许可不得擅自清理现场。
(2)火灾第一发现人应接受事故调查,如实提供火灾的情况。
(3)火灾事故首先要注意扑救人员的安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(4)一般不组织学生参加灭火。
(二)群体打架斗殴突发事件处置预案
1、处置事件的组织:由事件当事人所在系领导、辅导员、保卫人员、校医院值班人员和分管校领导组成。
2、报警程序:
(1)校监控报警中心。
(2)事件当事人所在单位领导、学生辅导员、副辅导员。
(3)保卫处领导。
(4)学工处领导。
(5)分管校领导。
经校领导同意后报告上级主管单位。
3、处置措施:
(1)接报后,保卫人员、学生处工作人员迅速赶赴现场控制局面,劝解围观群众,并找到事件的主要当事人,带离现场进行调查
(2)学院监控报警中心接报后按照程序向领导电话报告。
(3)各部门领导根据事态的严重程度,立即处置并及时向校领导汇报。
(4)如有人员受伤,按照先救治后调查的原则进行处置。
(5)如是校内人员与社会人员发生打架斗殴事件,须立即拨打公安“110”电话报警,并尽力控制事态。
4、注意事项:
(1)现场处理事件时要冷静,果断采取措施。
(2)处理此事件的原则是:迅速平息,减少伤亡,保护学生,注意自身的安全。
(三)重大盗窃案件突发事件处置预案
1、处置事件的组织:由案件涉及的单位领导、保卫处领导、分管校领导组成。
2、报警程序:
(1)校园监控报警中心。
(2)保卫处领导。
(3)案件涉及的部门领导。
(4)根据案情报告分管校领导。
(5)经校领导同意报公安机关。
3、处置措施:
(1)接报后,保卫处人员迅速赶赴案发现场,并保护好现场。
(2)寻找报案人、目击者或受害人,了解案情的基本情况,迅速做出案件性质的判断。
(3)劝离围观人群。
(4)通知涉及案情的部门领导到场,做好学生思想教育工作,协助保卫人员了解案情。
(5)积极配合公安人员勘察现场和案件侦破工作。
(6)做好善后的物资清理工作。
4、注意事项:
(1)注意保护好现场,以便为侦破案件提供条件。
(2)积极协助公安人员做好调查工作,维持正常工作、学习和生活秩序。
(四)群体上访突发事件处置预案
1、处置事件的组织:由事件当事人所在单位领导、安全保卫部门负责人及工作人员、分管校领导。
2、报告程序:
(1)党委办公室、校长办公室
(2)事件所在单位领导。
(3)校监控报警中心。
(4)根据事件情况报告分管领导和学院主要领导。
(5)经学院领导同意后报告公安部门。
3、处置措施:
(1)接报后,相关领导及工作人员迅速赶往现场。同时向有关领导报告。
(2)对正在聚集的上访人员,要立足于缓和化解并劝导疏散,控制事态扩大,防止形成群体性事件。
(3)对群体性人员到校外或媒体进行上访的,要迅速劝阻,要把问题立足于校内解决。对多人上访事件,可要求上访人推选代表到指定地点或部门,由相关负责人负责接待和答复。
(4)要坚持教育疏导的方针,按照“可散不可聚,可解不可结,可顺不可激”的原则着力做好工作。具体工作方法:
劝阻拦截。发现人员聚集上访要迅速劝阻化解,必要时组织工作人员对其分散开展教育疏导工作,防止事态进一步扩大。
控制现场。对已经发生的聚集人群要迅速控制好现场,保卫人员要维护好现场秩序,配合有关部门劝散聚集人员。
稳定情绪,听取意见。对正在聚集的上访人员,有关部门和保卫人员要迅速了解上访事由,矛盾的焦点,准确及时地向部门领导和分管校领导做好汇报;针对聚集人群的意见和反映的问题,开展法律、政策宣传和思想教育工作,引导师生通过正当途径渠道反映和解决问题,从而缓和矛盾,稳定师生情绪。
做好疏散工作。根据聚集人群提出的问题,研究制定解决问题的措施,及时答复聚集人群,能解决的问题及时解决,不能解决的问题解释说明情况。
预防和打击违法犯罪活动。处置中,注意及时掌握少数挑头组织者,对有严重越轨违法行为者,要注意依法收集和保存证据,适时给予必要的训诫,并可视情节依法采取相关的控制措施,防止事态复杂化、矛盾性质转化和事态扩大。
4、注意事项:
(1)预防、处置上访突发事件工作,实行部门归口管理,分工负责,相互配合的原则。
(2)发生集体上访和群体性事件时,由保卫处人员维护现场秩序,所涉事件由有关部门负责接待和答复,并落实解决问题的责任人。
(3)在预防、处置上访突发事件中,有关部门负责人和保卫人员要靠前指挥,及时化解矛盾,控制局势,防止矛盾激化和事态扩大。
(4)对参与师生要坚持教育疏导,做耐心细致的思想政治工作,要严格执行有关政策和法律,防止因言行举止失当,引发矛盾激化。
(5)对发现的上访和群体性事件苗头,要立足于抓早抓小,重在教育劝导,化解矛盾,把问题解决在基层,解决在事发地,解决在萌芽状态。
(6)坚持慎用保卫力量和慎用强制措施的原则,尽量避免冲突,防止事态扩大。
(7)注意做好新闻媒体采访接待和网络信息通报的归口管理工作。
(五)危险品泄漏突发事件处置预案
1、处置事件的组织:由事件发生单位领导、实验室与基地处负责人、保卫处负责人、校分管领导组成。
2、报告程序:
(1)所在部门领导、实验室负责人。
(2)校监控报警中心。
(3)根据事件情况报告分管校领导和校主要领导。
(4)经校领导同意后报告上级行政主管和专业主管部门。
3、处置措施:
(1)事故所在单位首先查明事故原因。根据各类危险品的特管规定进行处理。
(2)对于化学危险品污染程度轻微的,启动学校相关应急预案处理,情况严重的,经学校同意后立即向当地人民政府和上级专业主管部门报告,由当地人民政府启动相应应急预案进行处理。
(3)对造成环境严重污染和危及生命财产安全的泄露事件,在向部门领导报告的同时,经学校同意后,应及时向专业主管部门报告。
(4)专业主管人员到来之前要组织人员采取保护措施,同时设置污染警戒区,以防造成更大的危害。
(5)对可能危及师生生命财产安全的危险品泄漏事件,要立即采取相应有效措施,控制污染事故蔓延。必要时,应疏散或组织师生撤离,如有中毒人员应立即送往医院救治。
(6)专业部门查明情况后,要迅速制定消除危害方案进行整改,达标后方可工作。
4、注意事项:
(1)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。
(2)及时查明事故原因,严格控制信息发布,确保信息及时、准确、客观、全面,稳定校园秩序,疏导师生情绪,避免不必要的恐慌和动荡。
(3)全面检查设备、设施安全性能,检查安全管理漏洞,对安全隐患及时补救、防范,避免事故再次发生。
(六)食物中毒突发事件处置预案
1、处置事件的组织:事件当事人所在单位领导、后勤公司领导、校医务人员、学院分管领导、学院主要领导、保卫处人员。
2、报告程序:
(1)所在部门领导,学生要同时报告正、副辅导员、学工处领导。
(2)后勤公司领导。
(3)安全保卫人员。
(4)学院分管领导。
经领导同意后报告上级主管部门。
3、处置措施:
(1)发现情况后立即向有关部门和学院主要领导汇报。
(2)以最快速度将中毒人员送往校医院或就近医院,无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
(3)由后勤管理人员、保卫处人员共同封存现有食物,无关人员不允许到操作间或售饭处。
(4)立即组织陪护人员队伍,由领导安排本单位人员负责陪护,无关人员未经批准不准到医疗单位探视,以免影响治疗秩序。
(5)根据领导要求,分别向上级主管部门和市防疫部门报告
4、注意事项:
(1)稳定师生情绪,要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱。
(2)如有个别家长来校探视,由学院做好家长的思想工作和接待工作。
(3)事故发生后,要注意维护正常的学习秩序和工作秩序,正、副辅导员和学生党员骨干要做好食物中毒人员的思想工作。
(4)如有新闻媒体要求采访,必须经过学院党委宣传部同意。任何单位和个人不得私自接受采访,以免报道失实。
(七)传染病突发事件处置预案
1、处置事件的组织:事件当事人所在部门领导、后勤部门领导及有关人员、校医务人员、学院分管领导、保卫处。
2、报告程序:
(1)所在部门领导,学生要同时报告正、副辅导员、学工处领导。
(2)后勤公司领导。
(3)安全保卫人员。
(4)学院分管领导。
(5)经领导同意后报告地方防疫部门。
3、处置措施:
(1)发现传染病疑似病人,有关人员要立即请校医实施隔离。同时向有关部门和学校分管领导汇报。
(2)校医迅速拨打“120”寻求医疗救助,并协助“120”转移被隔离人员,指导做好消毒工作。
(3)安全保卫人员迅速到达现场,封锁相关区域,维护校内秩序,保证道路畅通,引导救援车辆到达现场。
(4)学工处做好学生的稳定工作。
(5)后勤公司负责对有关区域进行消毒。
(6)根据领导要求,分别向上级主管部门和市防疫部门报告。
4、注意事项:
(1)稳定师生情绪,要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱。
(2)如有个别家长来校探视,由学院做好家长的思想工作和接待工作。
(3)事故发生后,要注意维护正常的学习秩序和工作秩序,正、副辅导员和学生党员骨干要做好传染病疑似病人的思想工作。
(4)如有新闻媒体要求采访,必须经过学校党委宣传部同意。任何单位和个人不得私自接受采访,以免报道失实。
(八)敌对、宗教势力渗透事件处置预案
1、事件预防处置组织:由学院党委办公室、学工部、保卫处和相关单位领导及工作人员组成。
2、报告程序:
(1)所在部门领导,学生要同时报告正、副辅导员、。
(2)党委办公室、学工处领导、保卫处;
(3)分管院领导;
(4)重大、特大事件立即报告公安部门、上级行政主管部门。
3、处置措施:
(1)发生特大敌对势力、宗教势力渗透事件,引发师生走出校门上街集会、游行,应立即向当地公安机关和上级主管部门报告,请求公安机关到场协助工作;学院委派专人(部门领导、保卫干事和学生辅导员等)进行劝阻,如劝阻无效,要配合有关部门继续做好维持秩序工作。同时,学院要动员院系党政干部、思政工作人员、辅导员和学生会以及学生党员骨干等力量,切实做好教师、学生的思想政治工作和心理疏导,做到教师不停课、学生不停学、师生不离校。
(2)发生重大敌对势力、宗教势力渗透事件,引发师生广泛响应,校内出现集会、游行并有扩大趋势,学院要立即上报公安部门和上级行政主管部门,并及时采取切实有效措施,控制事态的蔓延和扩大。如:加强门卫管理,防止师生串联和外出集会、游行,控制社会闲杂人员入校;组织院系党政领导、学生正、副辅导员深入学生班级、宿舍,面对面做好学生教育疏导工作;组织党政领导认真做好参与事件教师的思想教育和疏导工作;对在事件中别有用心、蓄意破坏的极个别人,报请公安机关实施监控。
(3)发生敌对势力、宗教势力散发具有社会危害性的大字报、小字报及传单等渗透事件,学院对张贴者要立即予以监控,确定其身份,分别处置,必要时直接扭送公安机关;所张贴大、小字报及传单迅速清除,防止扩散;互联网上发现煽动信息,立即通报公安机关网监部门,并请求删除;校园网上出现的煽动信息报宣传部删除。
(4)妥善处理带头教师、学生,安抚和平静师生情绪,恢复校内正常秩序,避免矛盾激化和事态扩大;渗透事件处置结束后,及时组织学院、部门认真总结,搞清事件根源所在,反思事件产生原因,分析处置工作中的经验、不足和教训。
4、注意事项:
(1)事件处置过程中,要坚持以人为本,坚决维护稳定;
(2)坚持法律效果、政治效果和社会效果统一;
(3)坚持公开管理与秘密处置相结合、专门工作与依靠群众相结合、教育与打击相结合、热处理与冷处理相结合。
五、监测预警
“防患先于救治”,监测预警是防患的重要手段。各单位、各部门、各班级要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、有系统地长期观察,细心积累第一手资料,认真研究随时出现的新情况,采取相应的防范措施,明确各类突发事件监测预警系统分工责任。
六、善后处理工作
(一)校园突发事件发生后,学院应及时做好善后处理工作,积极做好恢复学校正常教学和生活秩序,维护校园和社会稳定。
(二)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人,或有特殊贡献的个人,要给予表彰和奖励。
(三)对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者,隐瞒、缓报、谎报或授意隐瞒、缓报、谎报情况者,逃避责任者,阻碍工作人员执行公务者,以及其它不利于预防和处置工作者,视其情节和危害后果,将给予纪律处分;构成犯罪的,要依法移交司法机关追究刑事责任。
本预案自发布之日起实施。