完善纪检制度 履行监督责任 开展廉政教育
——上海师大天华学院纪委工作情况汇报
齐砚奎 党办主任
（2018年11月14日 上海民办高校纪委书记工作沙龙交流发言稿）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央适应世情国情党情的深刻变化，着眼于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开辟了管党治党新境界。天华学院党委始终把加强党风廉政建设放在重要位置，学校纪委围绕维护党的章程和党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风廉政建设、组织协调反腐败等方面工作，确保了学校的安定团结。
一是完善纪检制度
学校坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职，依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制，整体推进党风廉政建设和纪检等各项工作。
保障党委纪委应用地位。天华在进行制度设计时，既保障党委和纪委的组织地位，同时保障党委书记和纪委书记个人参与决策以及进行监督的地位。董事会在赋予党委“五项权力”基础上，把人事部门和学生管理部门划归党委系统管理，。同时，学校成立了由正副校长、正副书记、正副总校监和各二级学院院长组成的校务委员会，书记和校长轮值主持校务委员会会议，对学校在实际运行中的所有重大事项进行讨论，并采取。无记名表决制方式做决策，获得三分之二以上的多数同意票，决策方能得到执行。同时学校成立有人事工作委员会、财务审核委员会、资产采购委员会等专门会议机构，党委书记和纪委书记都是机构成员。
完善纪检制度基本建设。学校纪委按制度办事，用制度管人，用制度铲除容易滋生腐败现象的土壤和温床，努力做到防患于未然，学校党委、纪委共同制定了《党内监督和党员廉洁自律制度》、《纪律检查委员会工作职责》、《党风廉政建设责任制实施细则》等相关文件；学校进一步健全纪委工作机构，进一步明确党风廉政建设责任，强化“一岗双责”意识，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，促进领导干部对职责范围内的党风廉政建设工作要切实负起责任，落实分解的工作任务。
二是履行监督责任
学校纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定精神，不断加强对干部提拔任用、招生考试、招标采购、职称评审、项目评审等重点领域和关键环节的制约和监督。学校纪委组织主要从三个方面对学校的工作进行有效监督：
一是对办学方向的监督。主要抓以下两个问题：第一是抓住学校对党和政府，以及教育行政部门关于民办高等教育政策法规执行情况的监督，第二是抓住学校是否规范办学情况的监督。学校清醒地看到，程序公开透明，决策充分讨论是现代管理制度的精华，为此学校规定重大决策、重大事件的出台要广泛听取民意，接受群众监督，然后连闯三关：一是由专家、教授组成的决策咨询委员会关，二是由党政领导参加的办公会议关，三是由教职工代表组成的教代会关。通过这一系列举措，希望形成这样一种制度文化：没有人可以随意决策，没有人敢于违反民意，让言路畅通，民意畅达。
二是对干部任用进行监督。对于干部的任命事项必须通过党组织的审议考察程序，党组织通过召开群众座谈会，进行“德能勤绩廉”综合评价表、无记名民主测评表、公示等程序，经党组织集体讨论后，再向董事会或院长提交赞同或反对的书面报告，从而保证干部任用的公正公开；学校拓宽选拔任用干部的视野，广泛听取群众意见，保证广大教职工在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。党委制定了《干部选拔任用票决制的试行意见》,明确规定校级或中层干部的提名和任命，必须先过群众关，要经过教代会的信任投票，得票70%以上才能获得任职资格，并广开言路，鼓励教代会代表联名提出建议人选，从而使干部的选用过程真正成为体现群众意志的过程。让民意决定干部进退，力求从根本上避免个人说了算和“带病上岗”等弊端。
三是对重点事项进行监督。对学校而言，招生录取、设备采购、财务管理、科研项目等各环节必须从严把关。为了用制度来规范学院的反腐倡廉工作，天华学院纪委在全面制定《天华学院党建工作质量管理与监督体系》的基础上，增加加强廉政建设的重要内容，并明确具体负责人。同时，我们又根据学院实际情况，对大额资金的使用管理和财务管理等重点部门制定严格又有很强操作性的具体规章制度，对其行为予以明确的规范。要逐步做到真正用制度来规范行为，按制度办事，用制度管人，用制度铲除滋生腐败现象的土壤和温床，使党风廉政建设为学校的健康发展提供切实的保证。让党员尤其是各级党员干部自觉立党为公、勤政为民、规范办事、廉洁奉公，努力做到防患于未然。
此外，从民办高校的实际特点出发，学校进行制度创新，在保证党委应用地位的同时，成立监察委员会，是学校的“守门人”，它的的基本职能是：守护教育理念，监督章程落实，查处重大违规。
三是开展廉政教育
纪委坚持在党委的相关会议和党委组织的相关活动中，及时传达、学习和落实中纪委、市纪委以及党中央领导同志关于反腐倡廉的指示精神，教育引导党员干部明底线、知敬畏。学校纪委重视加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，在具体的思想教育中，我们力求做到三个结合：
一是把党风建设与天华校园的校风、学风建设相结合；二是把廉政建设与天华事业发展相结合；三是把反腐倡廉与加强队伍建设、提高党员素质相结合。学校从领导干部、教职工党员和学生党员三个层面制定了《天华学院党员行动守则》，要求党员尤其是党员领导干部时刻不忘党员标准、党的宗旨和应尽义务，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。
在民办高校中推进党风廉政建设要我们在实践中不断探索、不断进行创新、不断在针对性和实效性上下功夫。今后，我们一定要继续认真深入学习党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深入研究民办高校自身的特点和要求，以改革创新的精神不断研究新的情况，不断探索新机制，努力把天华学院的党风廉政建设和纪检工作推向新的水平。